墨西哥比索一天內(nèi)所經(jīng)歷的動蕩，可被視作特朗普百日新政的剪影。

　　當?shù)貢r間4月26日上午，白宮突然傳出消息稱，特朗普將在晚上的會議上討論徹底退出北美自由貿(mào)易協(xié)定。比索對美元的價格應(yīng)聲下跌，創(chuàng)出近百日來最大跌幅。當晚，白宮又傳出消息，特朗普剛剛與墨西哥總統(tǒng)通了電話，并承諾留在協(xié)定中，比索價格又很快企穩(wěn)。

　　這種一天之內(nèi)的立場反轉(zhuǎn)，既是特朗普政府決策過程出了名的“混亂”的反映，也是特朗普自我矛盾與沖動的體現(xiàn)。這給美國國內(nèi)乃至全世界帶來了一波接一波的動蕩。

　　內(nèi)政：“最糟糕”還是“最成功”

　　特朗普自稱“交易大師”。在他1987年出版的暢銷書《交易的藝術(shù)》中有一個核心觀點：特朗普本人用所謂“真實的夸張”這一商業(yè)技巧締造了一個財富帝國。這一技巧強調(diào)創(chuàng)造預期，在沒有實現(xiàn)之前就創(chuàng)造出已經(jīng)成功的光環(huán)，以增強自己的談判籌碼從而贏得交易。

　　去年美國大選前夕，特朗普在極富象征意義的葛底斯堡發(fā)布了一個“百日計劃”，宣稱：美國民眾如果選他，他將按照這份“與美國選民的合約”行事，使美國“再次偉大”。在這份明顯十分夸張的“交易清單”中，特朗普稱，上任第一天，他就將在打擊腐敗、創(chuàng)造就業(yè)和重建安全等三個領(lǐng)域采取18項措施；上任100天內(nèi)，他要發(fā)起并爭取在國會通過多達10項重大立法，包括中產(chǎn)階級稅賦減免與簡化法、企業(yè)外包法、美國能源與基礎(chǔ)建設(shè)法、選擇學校與教育機會法、撤消與替換奧巴馬醫(yī)改方案法、平價兒童與老年人醫(yī)保法、終結(jié)非法移民法、重建社區(qū)安全法、重建國家安全法和消除華盛頓腐敗法。

　　對照這份清單，一些批評人士得出結(jié)論：特朗普是上世紀30年代美國人開始用“執(zhí)政100天”這一方式來考查一屆政府業(yè)績以來“最糟糕、最不成功”的一屆。美國全國廣播公司報道稱，他們采訪的一些歷史學家、政治家和來自民主共和兩黨的前政府官員大都認為，除了成功提名尼爾·戈薩奇為最高法院大法官并得到確認外，特朗普在重大立法上并未取得任何進展。他作出的“100天內(nèi)推出10項關(guān)鍵立法”的承諾，僅推出醫(yī)保法案一項，而且還遭到失敗。

　　特朗普自己卻認為，他是歷屆政府執(zhí)政100天取得成就最多的。特朗普4月17日在社交媒體推特上發(fā)文，首先是批評奧巴馬，稱他“當總統(tǒng)的前90天暴露了過去8年美國對外政策的徹底失敗”；而后他說：“歷屆政府在執(zhí)政的頭90天里都沒有取得我這么多的成就，包括軍事、邊界、貿(mào)易、監(jiān)管和執(zhí)法。”特朗普認為，參議院通過最高法院大法官尼爾·戈薩奇的任命、撤銷奧巴馬頒布的包括環(huán)境保護等方面的有關(guān)行政命令，是其主要成就。不過特朗普也清楚地知道外界對他會如何評價，他說，不管依據(jù)“100天這個荒謬的標準”我完成了多少，“媒體都會抹殺我所做的一切”。

　　對于尼爾·戈薩奇被確認為美國最高法院大法官，分析認為，這使得最高法院重回保守派相對于自由派略占優(yōu)勢的格局，對特朗普、共和黨及美國社會的轉(zhuǎn)向具有重大而深遠的意義。但是，在這一過程中參議院啟動了“核選項”，即共和黨人利用手中“簡單多數(shù)”的權(quán)力去修改議事規(guī)則，取消了參議院在審批大法官提名時可以動用“程序性阻撓議事”的這一規(guī)定，讓戈薩奇只需簡單多數(shù)的票數(shù)就能過關(guān)。這一舉動將改變參議院的根本性質(zhì)，廢除美國歷史上參議院一直允許少數(shù)黨擁有阻擋或推遲多數(shù)黨意愿的傳統(tǒng)。

　　白宮網(wǎng)站“頭100天”的專題總結(jié)稱，在頭100天，特朗普總統(tǒng)采取大膽行動去恢復美國的繁榮，確保美國民眾安全，使政府盡職盡責。以一個創(chuàng)造歷史的節(jié)奏，總統(tǒng)頒布了更多的立法，并簽署了比任何其他總統(tǒng)更多的行政命令。通過聚焦于重建軍隊、阻止非法移民和恢復民眾對經(jīng)濟的信心，總統(tǒng)正在兌現(xiàn)對美國民眾的承諾。

　　美國有線新網(wǎng)報道稱，總統(tǒng)新政百日的業(yè)績，已經(jīng)成為衡量一位美國總統(tǒng)是否有能力的晴雨表。許多美國總統(tǒng)在執(zhí)政前100天內(nèi)完成了許多大事，如小布什的反恐法案、奧巴馬的醫(yī)保改革方案，等等，這些總統(tǒng)都以某種方式在100天內(nèi)確立了他們的總統(tǒng)地位。毫無爭議的是，特朗普是執(zhí)政百日內(nèi)效率最低、執(zhí)政最動蕩的的一個。其“禁穆令”在美國不少機場、在中東地區(qū)一些國家都引發(fā)混亂，反對其政策的“婦女大游行”和“科學大游行”的規(guī)模在美國均創(chuàng)下紀錄。

　　外交：“美國優(yōu)先”之下頻繁“變臉”

　　100天里，強調(diào)美國利益優(yōu)先的特朗普，在國際社會也掀起過不少、不小的波瀾。

　　在競選過程，為施壓北約成員國更多負擔防務(wù)支出，特朗普稱北約“過時”，威脅稱美國將只幫助那些“對美國盡職責”的北約盟國。這令歐洲國家和其北約盟國非常緊張，并一度造成外交風波。3月中旬在華盛頓會見到訪的德國總理默克爾時，特朗普在新聞發(fā)布會上表示：“我反復向默克爾總理強調(diào)說，美國將大力支持北約，但北約盟友需要支付相應(yīng)的份額。很多國家過去幾年欠著大量的錢，這對美國來說是非常不公平的。這些國家必須支付他們自己的份額。”在鏡頭面前，特朗普甚至拒絕與默克爾握手。對于這一尷尬事件，特朗普在推特上說：“德國欠北約和美國一大筆錢，德國應(yīng)為軍事防御付出更多費用。”

　　但是，短短一個月后，特朗普的北約立場出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。他在4月12日與北約秘書長斯托爾滕伯格會面時說，北約不但沒有過時，而且還是國際和平的“屏障”。

　　競選時，特朗普承諾要與俄羅斯總統(tǒng)普京建立良好關(guān)系。上任后，特朗普迅速邁出了美俄關(guān)系“破冰”的第一步。1月28日，特朗普與普京通了一個小時電話，是特朗普上任后與外國領(lǐng)導人時間最長的通話之一。白宮隨后發(fā)表聲明稱，這是改善“需要修補的”兩國關(guān)系的意義重大的開始，雙方將共同促進美俄關(guān)系在具有建設(shè)性的、平等互利的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展。兩國還在打擊國際恐怖主義問題上達成了共識。隨后，美國放松了對俄羅斯的制裁，美國財政部公布第1號許可證令，于2月2日修改了針對俄羅斯情報機構(gòu)“俄羅斯聯(lián)邦安全局”(FSB)所實施的制裁，允許美國公司與FSB開展有限交易。

　　然而，在美國國家安全事務(wù)助理弗林因與俄羅斯駐美大使的談話誤導白宮而被撤職、特朗普本人也被FBI調(diào)查是否在競選活動中與俄羅斯存在聯(lián)系后，特朗普政府改變了態(tài)度。美國與俄羅斯關(guān)系重新跌到低谷，并在敘利亞問題上對俄羅斯施壓，要求其停止支持阿薩德政府。

　　在敘利亞問題上，也存在“變臉”現(xiàn)象。奧巴馬政府曾在2013年威脅稱，如果敘利亞用化學武器，將跨越“紅線”，并將因此面臨軍事打擊。競選期間，特朗普曾對此表示強烈反對。但到了4月6日，特朗普下令對敘利亞發(fā)動戰(zhàn)斧巡航導彈攻擊。這一舉動得到民主共和兩黨的共同支持，超過60%的美國民眾也支持這項軍事行動。

　　頭100天出現(xiàn)的“曲折反復”仍將繼續(xù)

　　有分析比較了自1981年里根以來的美國歷任總統(tǒng)。雖然幾乎所有現(xiàn)代美國總統(tǒng)的頭100天都不好過，但沒有哪位總統(tǒng)的民意支持率像特朗普這樣低。這項比較顯示，在6位總統(tǒng)中，特朗普的民意支持率僅為43%，為最低，其他總統(tǒng)百日內(nèi)的支持率均高于55%。

　　不過，近期的多份調(diào)查顯示，特朗普的核心選民基礎(chǔ)并未動搖。調(diào)查顯示，在去年投票給他的民眾中，有96%仍支持他，認為特朗普能說到做到，即便目前許多事情還沒有在立法層面體現(xiàn)出來。67%的民眾認為，民主黨不了解民意，即使現(xiàn)在再重新舉行大選，特朗普仍將勝過希拉里。

　　不少聲音表示對特朗普的未來執(zhí)政能力抱有信心，稱特朗普靈活調(diào)整立場恰恰是“務(wù)實”的表現(xiàn)，而不是拘泥于刻板的意識形態(tài)?！度A盛頓郵報》稱，盡管100天里美國國內(nèi)外發(fā)生的事情提醒人們，應(yīng)當反對特朗普執(zhí)政中違憲、“非美國”的方面，但是，特朗普執(zhí)政是一場馬拉松，而不是百米賽跑。短期內(nèi)雖有些施政失敗，從長遠來說，這些失敗是重要的嘗試和積累。如果特朗普和共和黨在未來幾個月內(nèi)能成功出臺一些重要法案，那么執(zhí)政頭100天的失敗就并不那么重要。

　　外界更為看重的是，“100天”反映出的是某位總統(tǒng)的行事和施政風格。特朗普的前任奧巴馬曾表示，當上總統(tǒng)并不會改變一個人，而是會放大一個人，因為擁有更多權(quán)力之后，這個人更能做自己想做的事情。按照這個說法，意味著在未來的1300多天里，只要“交易”需要，特朗普執(zhí)政頭100天出現(xiàn)的曲折反復現(xiàn)象，很可能仍將繼續(xù)。　(記者 劉平)

 

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