據(jù)美國(guó)《外交政策》雜志報(bào)道，美國(guó)近期正在醞釀針對(duì)“北溪－２”天然氣管道項(xiàng)目的制裁措施，與俄羅斯合作的歐洲公司可能成為制裁對(duì)象。分析人士認(rèn)為，美國(guó)此舉意在阻止該項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，以降低俄羅斯對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)的影響力。

　　“北溪－２”好事多磨

　　歐洲國(guó)家在天然氣上對(duì)俄依賴程度較高。根據(jù)２０１６年的數(shù)據(jù)，歐洲天然氣約三分之一從俄羅斯進(jìn)口，其中東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯的能源依賴尤甚。

　　“北溪－２”項(xiàng)目計(jì)劃在波羅的海海底鋪設(shè)管道，把俄羅斯天然氣輸送到德國(guó)，再通過德國(guó)干線管道輸送到其他歐洲國(guó)家，項(xiàng)目管線途經(jīng)俄羅斯、瑞典、芬蘭、丹麥和德國(guó)的水域或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)。建成后，俄將向德國(guó)每年輸氣５５０億立方米，可滿足歐洲１０％的天然氣需求。

　　這一項(xiàng)目歷經(jīng)波折。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（俄氣）２０１５年即宣布已與歐洲合作伙伴達(dá)成一致，隨后經(jīng)歷了合作伙伴退出、多國(guó)質(zhì)疑等曲折，最終俄氣去年４月與法國(guó)、荷蘭、奧地利、德國(guó)多家能源公司簽訂協(xié)議，決定共同推進(jìn)這一項(xiàng)目。

　　根據(jù)計(jì)劃，項(xiàng)目將于２０１９年建成，最晚從２０２０年起，俄羅斯輸往西歐的天然氣將無須過境烏克蘭、波蘭、白俄羅斯和其他幾個(gè)東歐國(guó)家，同時(shí)德國(guó)有望成為新的俄羅斯天然氣歐洲轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。據(jù)俄方消息，目前“北溪－２”在德國(guó)已開始動(dòng)工，芬蘭、瑞典、丹麥的相關(guān)手續(xù)也在正常辦理中。

　　如果“北溪－２”建成后替代現(xiàn)有管線，烏克蘭等東歐國(guó)家可能失去每年數(shù)十億歐元過境費(fèi)和能源轉(zhuǎn)運(yùn)這一地緣政治工具，更將承擔(dān)天然氣價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，以德國(guó)為首的西歐國(guó)家對(duì)項(xiàng)目態(tài)度積極，而烏克蘭等東歐國(guó)家則盡力阻撓這一項(xiàng)目，并得到了美國(guó)“撐腰”。

　　美強(qiáng)壓與俄軟抗

　　對(duì)于俄歐能源合作以及雙方關(guān)系改善跡象，美國(guó)充滿警惕。美國(guó)負(fù)責(zé)歐洲和歐亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿米切爾５日表示，“北溪－２”項(xiàng)目將削弱北約承擔(dān)俄羅斯壓力的東翼力量，增加歐洲對(duì)于俄羅斯的依賴，同時(shí)威脅烏克蘭作為能源轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯所專家陳宇認(rèn)為，美國(guó)阻撓“北溪－２”有在戰(zhàn)略上打壓俄羅斯的考慮，更重要的是，現(xiàn)在俄美在歐洲能源市場(chǎng)上是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，如果歐洲加大進(jìn)口俄羅斯天然氣，勢(shì)必影響未來美國(guó)對(duì)歐洲出口液化氣，這對(duì)重視商業(yè)利益的美國(guó)總統(tǒng)特朗普來說難以接受。

　　德國(guó)總理默克爾５月訪俄之前，特朗普就公開批評(píng)德國(guó)“向俄羅斯購(gòu)買大量天然氣”，甚至直接要求德國(guó)放棄“北溪－２”項(xiàng)目，以換取美國(guó)放棄對(duì)歐洲發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，歐洲處境兩難：同俄羅斯合作，可能要承擔(dān)美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)；聽從美國(guó)，則可能面臨天然氣供應(yīng)不足的問題。為此，默克爾尋求普京支持，希望他保證，即便在“北溪－２”投入使用后，俄羅斯也將繼續(xù)通過烏克蘭管道系統(tǒng)輸送天然氣，從而消除美國(guó)對(duì)這一項(xiàng)目的部分憂慮。

　　相對(duì)美國(guó)以制裁威脅的強(qiáng)硬手段，俄羅斯的身段更顯柔軟，盡力表現(xiàn)出照顧歐洲利益和關(guān)切的合作誠(chéng)意。普京５月１８日在與默克爾會(huì)晤后舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了德方要求：在經(jīng)濟(jì)合理的情況下，俄方準(zhǔn)備繼續(xù)從烏克蘭過境向德國(guó)輸氣，俄方愿意就此與烏方談判。

　　歐洲自主迎考驗(yàn)

　　陳宇認(rèn)為，“北溪－２”項(xiàng)目對(duì)俄羅斯來說有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，為防止受制于烏克蘭，俄必須修建新管道，以維持自身在歐洲市場(chǎng)的地位。

　　從歐洲方面看，歐盟多年來致力于能源來源多樣化，特別是經(jīng)歷去年的寒冬后，歐洲人發(fā)現(xiàn)俄羅斯天然氣供應(yīng)還是比較可靠的。特別是德國(guó)，通過修建“北溪－２”也能夯實(shí)自身在歐盟能源市場(chǎng)的地位，所以態(tài)度積極，雙方合作基礎(chǔ)牢固。

　　對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)前景，陳宇認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后，美歐在經(jīng)貿(mào)和伊核協(xié)議問題上分歧很大，嫌隙加深，默克爾等歐洲重要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)特朗普的做法比較反感。未來“北溪－２”項(xiàng)目能否順利推進(jìn)，取決于歐洲特別是德國(guó)能否頂住美國(guó)壓力。

　　俄羅斯政論人士伊蓮娜·卡皮塔諾娃認(rèn)為，目前看來，德國(guó)等歐洲國(guó)家在兩難處境中主要采取拖延戰(zhàn)術(shù)，同時(shí)逐漸推進(jìn)“北溪－２”建設(shè)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍可能將在德國(guó)和美國(guó)之間充當(dāng)談判中間人角色。

　　俄羅斯應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院專家尼基塔·伊薩耶夫認(rèn)為，美國(guó)宣稱自己是為了保護(hù)歐洲國(guó)家遠(yuǎn)離“危險(xiǎn)的”俄羅斯，同時(shí)又在積極向歐洲推銷價(jià)格昂貴的本國(guó)產(chǎn)液化天然氣，以取代俄羅斯天然氣，因此不排除德國(guó)、奧地利等國(guó)以本國(guó)商業(yè)利益為重，反抗美國(guó)可能的制裁。