新華社聯(lián)合國10月20日電 綜述：聯(lián)合國“錢荒”何時了
新華社記者王建剛
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站日前報道，由于美國等60多個會員國至今沒有繳納今年的會費(fèi)，聯(lián)合國再次陷入財務(wù)危機(jī)。目前，聯(lián)合國的賬面只剩下約1.47億美元，不夠支付聯(lián)合國全球3.7萬名員工10月份的薪酬。
今年6月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯透露出聯(lián)合國面臨財務(wù)困難的信息。本月8日，他發(fā)出警告說，如果相關(guān)會員國不能“立即并全額”繳納聯(lián)合國預(yù)算會費(fèi)和各項攤款，聯(lián)合國可能出現(xiàn)工資支付困難的問題。
聯(lián)合國是依靠會員國繳納的會費(fèi)才能支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的國際機(jī)構(gòu)，如果會費(fèi)短缺，聯(lián)合國的工作將陷于停頓。聯(lián)合國2019年的常規(guī)預(yù)算額為28.5億美元，目前仍有8.6億美元沒有到賬，加上去年一些會員國尚未繳納的5.3億美元，欠款總額高達(dá)約14億美元。
聯(lián)合國負(fù)責(zé)財務(wù)及預(yù)算的“大管家”、聯(lián)合國助理秘書長拉馬納坦日前對媒體表示，根據(jù)慣例，聯(lián)合國在第四季度通常能收到大約5億至6億美元的會費(fèi)，但從目前情況看，“究竟何時能收到錢、能收到多少錢，我都沒法打保票”。
從聯(lián)合國目前的運(yùn)作模式看，解決財務(wù)問題的唯一辦法就是所有會員國及時并足額繳納規(guī)定的預(yù)算攤款。
但拉馬納坦表示，最近10年來，會員國遲交、少交和不交會費(fèi)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大。
以美國為例，美國作為聯(lián)合國第一大會費(fèi)國，長期拖欠會費(fèi)，累積拖欠約10.55億美元，其中今年拖欠費(fèi)用6.74億美元。
分析人士認(rèn)為，美國欠費(fèi)的目的之一就是想通過會費(fèi)控制聯(lián)合國，但現(xiàn)實情況是，聯(lián)合國在諸多問題上的立場令美國“非常失望”，因此美國對繳納會費(fèi)顯得越來越不積極。美國作為世界大國，如果不能在聯(lián)合國樹立起一個負(fù)責(zé)任的大國形象，將導(dǎo)致一批國家減弱對聯(lián)合國的財務(wù)支持，從而導(dǎo)致欠款越來越多。
聯(lián)合國對待欠費(fèi)會員的辦法非常有限。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第19條的規(guī)定，一個聯(lián)合國會員國的拖欠總額一旦等于或超過前兩年應(yīng)繳金額時，將會喪失在聯(lián)合國大會上的投票權(quán)。委內(nèi)瑞拉、巴林、利比亞等國都曾因欠費(fèi)喪失投票權(quán)。
對于聯(lián)合國頻繁出現(xiàn)財務(wù)危機(jī)，目前已出現(xiàn)將聯(lián)合國總部搬離美國的呼聲。但不管怎樣，眼下，古特雷斯只能在催促會員國立即繳納會費(fèi)的同時采取一系列嚴(yán)苛的節(jié)支措施，包括差旅限制、限制招聘新人、節(jié)約用電用水等。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，秘書長本人的出差活動也將受到限制。
針對聯(lián)合國目前的財務(wù)危機(jī)，中國外交部發(fā)言人耿爽日前表示，中國堅定支持多邊主義，以實際行動支持聯(lián)合國開展工作。作為聯(lián)合國第二大會費(fèi)國和負(fù)責(zé)任國家，中國認(rèn)真履行對聯(lián)合國的財政義務(wù)，已足額繳清了今年的聯(lián)合國會費(fèi)。古特雷斯秘書長對此給予高度贊賞。中方敦促各成員國切實履行財政義務(wù)，解決聯(lián)合國財政困難。
