新華社北京11月5日電 題：七年“拉鋸”，RCEP整體結(jié)束談判將帶來什么？
新華社記者于佳欣
商務(wù)部4日晚發(fā)布《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聯(lián)合聲明，稱15個(gè)RCEP成員國已經(jīng)結(jié)束全部20個(gè)章節(jié)的文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有的市場準(zhǔn)入問題的談判。根據(jù)聲明，下一步，將啟動(dòng)法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定。
經(jīng)過七年“拉鋸”，整體上結(jié)束談判的RCEP將給我們帶來什么？
為全球化和貿(mào)易自由化注入新動(dòng)力
在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，RCEP談判歷經(jīng)曲折，最終取得突破，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)多邊貿(mào)易體制有重要意義。
RCEP由東盟10國發(fā)起，邀請(qǐng)中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個(gè)對(duì)話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
這一協(xié)定談判于2012年11月正式啟動(dòng)，截至目前，談判已進(jìn)行七年左右。今年8月2日至3日，RCEP部長級(jí)會(huì)議在北京舉行，會(huì)議推動(dòng)談判取得了重要進(jìn)展。
“在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體選擇退出自貿(mào)協(xié)定，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的當(dāng)下，以發(fā)展中國家為主要成員的RCEP談判取得突破，說明多邊主義和自由貿(mào)易依然深入人心，這將為解決經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展問題起到示范作用。”商務(wù)部貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波說。
RCEP涵蓋約47%的全球人口，約32%的全球GDP，約29%的全球貿(mào)易以及32%的全球投資，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。
在中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長宋泓看來，這樣體量的協(xié)定談判一旦達(dá)成，本身就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合的表現(xiàn)，在逆全球化的背景下，這將為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入動(dòng)力與信心。
為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新活力
貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)降稅，統(tǒng)一區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則，貿(mào)易投資便利化程度更高……RCEP的達(dá)成，將促進(jìn)成員國的經(jīng)濟(jì)合作，以及地區(qū)貿(mào)易和投資的發(fā)展。
這在全球貿(mào)易低迷的背景下，意義更加重大。國際貨幣基金組織（IMF）在最新一期世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中預(yù)測(cè)，全球全年貿(mào)易額增速將由去年的3.6%大幅下滑至今年的1.1%，遠(yuǎn)低于GDP3%的增速。
袁波說，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則后，RCEP各成員國之間進(jìn)行原材料采購、生產(chǎn)商品再出口，可獲得更低的免稅待遇門檻，從而降低成本，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，有助于促進(jìn)企業(yè)的投資和貿(mào)易。
此外，RCEP與WTO相比，成員國之間市場準(zhǔn)入開放水平更高，政策優(yōu)惠力度更大，比如在服務(wù)貿(mào)易、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，更大的開放力度和便利化水平，也將激發(fā)企業(yè)“走出去”的積極性。
RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議聯(lián)合聲明指出，我們進(jìn)行的RCEP談判旨在進(jìn)一步擴(kuò)大和深化區(qū)域價(jià)值鏈，造福我們的企業(yè)，包括中小企業(yè)，并提升我們的工人、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福祉。
宋泓認(rèn)為，通過提高貿(mào)易投資便利化水平，將使得東亞地區(qū)的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)變得更加便利、自由，有助于提振整個(gè)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)。
為中國進(jìn)出口和投資打開更大空間
在經(jīng)貿(mào)摩擦影響下，我國對(duì)美出口和進(jìn)口均出現(xiàn)下降，但對(duì)東盟等貿(mào)易伙伴的外貿(mào)保持較快增長，增長超10%。今年以來，東盟更是超過美國躍升為中國第二大貿(mào)易伙伴。
“RCEP一旦談成，對(duì)進(jìn)一步深化中國與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，有非常重要的促進(jìn)作用。”宋泓說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已連續(xù)十年保持東盟最大貿(mào)易伙伴地位。2018年雙方貿(mào)易額超5800億美元，雙向投資累計(jì)超過2000億美元，基本實(shí)現(xiàn)雙向平衡。
業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于中國來說，若RCEP達(dá)成，意味著將有更多來自其他國家的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品，以更低關(guān)稅進(jìn)入中國市場，滿足百姓消費(fèi)多元化的消費(fèi)需求。
加快自貿(mào)協(xié)定談判，也是中國新一輪擴(kuò)大開放的要求。袁波說，RCEP是我國首次在自貿(mào)協(xié)定中在投資領(lǐng)域采用負(fù)面清單，開放程度將超過以往協(xié)定承諾水平，這將對(duì)成員國企業(yè)來華投資形成強(qiáng)大吸引力，并進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)改革和發(fā)展。
目前十五個(gè)RCEP成員國已經(jīng)結(jié)束全部20個(gè)章節(jié)的文本談判，以及實(shí)質(zhì)上所有的市場準(zhǔn)入問題的談判。各方將啟動(dòng)法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定，但仍有一些重要問題尚未得到解決。
宋泓表示，針對(duì)可能存在的變數(shù)，RCEP成員國之間要加強(qiáng)多雙邊溝通，增強(qiáng)處理的靈活性，并提前準(zhǔn)備好調(diào)整和應(yīng)對(duì)機(jī)制。
