河南省見義勇為英雄部分人員及表彰大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　隆重表彰我省見義勇為英雄

　　□大河報(bào)·大河客戶端記者邵可強(qiáng)文白周峰攝影

　　近日，鐵道警察學(xué)院舉行了新學(xué)期的開學(xué)典禮，在現(xiàn)場(chǎng)，一名著警服的學(xué)校工作人員肩扛攝像機(jī)，忙碌著給參與表演的新生們錄像。他就是李博亞，一個(gè)幾乎家喻戶曉的名字，曾因跳下火車軌道救人負(fù)傷被稱為“全國見義勇為優(yōu)秀大學(xué)生”，如今已是鐵道警察學(xué)院宣傳部的一名工作人員。

　　1998年河南省見義勇為基金會(huì)成立以來，我省表彰獎(jiǎng)勵(lì)像李博亞一樣的見義勇為英雄905人。“路見不平一聲吼，緊急關(guān)頭顯身手。”見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德之一，不能讓英雄“流血又流淚”，為此，河南出臺(tái)被廣泛稱為“好人法”的《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》。適逢河南省見義勇為基金會(huì)理事會(huì)換屆，本報(bào)再次盤點(diǎn)河南英雄、梳理“好人法”，弘揚(yáng)正能量。

　　過去5年，河南省見義勇為基金會(huì)干了哪些工作呢？

　　10月31日，河南省見義勇為基金會(huì)理事會(huì)換屆將舉行，新一屆河南省見義勇為基金會(huì)理事會(huì)將選舉成立。

　　2010年以來，在省委省政府的高度重視和公安廳黨委的積極協(xié)調(diào)下，見義勇為工作機(jī)構(gòu)日趨完善，見義勇為表彰經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有力地支持了見義勇為事業(yè)的發(fā)展。

　　成績1　

　　募集2300萬余元保障平穩(wěn)運(yùn)行

　　首先是榮譽(yù)。據(jù)介紹，省見義勇為基金會(huì)被表彰為“全國先進(jìn)社會(huì)組織”和“全省先進(jìn)社會(huì)組織”；基金會(huì)黨支部被中共河南省委表彰為“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。其間，基金會(huì)通過不懈努力募集資金，本屆共募集資金2300萬余元，有效地保證了宣傳慰問、優(yōu)撫救助、教育培訓(xùn)的資金需要，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　其次是行動(dòng)。從2015年起，在每年9月1日的國家慈善日，組織全省見義勇為工作人員走上街頭，采取版面宣傳和發(fā)放宣傳品等形式，弘揚(yáng)見義勇為精神，累計(jì)受眾近十萬人。

　　堅(jiān)持每年的中秋、春節(jié)期間，開展對(duì)見義勇為英雄模范的慰問活動(dòng)，堅(jiān)持每年組織英模健康療養(yǎng)和英模子女夏令營。在中華見義勇為基金會(huì)的大力支持下，共為23名見義勇為英模解決了住房困難。2015年5月，河南省見義勇為英烈紀(jì)念廣場(chǎng)正式落成，為我省提供了弘揚(yáng)見義勇為精神，緬懷和紀(jì)念見義勇為英烈的重要場(chǎng)所。

　　成績2

　　20年河南涌現(xiàn)見義勇為英雄905人

　　河南不僅是人口大省，還是“好人”大省，河南人在省外做好事的俠肝義膽英雄形象經(jīng)常見諸報(bào)端。例如，2017年4月，第十三屆全國見義勇為英雄模范表彰大會(huì)在北京舉行，我省就有7人受到表彰。

　　“河南人多，河南好人多，見義勇為是中華民族的傳統(tǒng)美德，河南人一直在弘揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)美德。”省見義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，1998年河南省見義勇為基金會(huì)成立以來，省級(jí)共召開了12次見義勇為表彰大會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省級(jí)共表彰獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為英雄有905人。而原來見義勇為的評(píng)選規(guī)則是按照屬地（事發(fā)地）進(jìn)行的，可以這樣說，加上在外省有見義勇為行為的河南人，這個(gè)英雄模范群體將更大。

　　2010年以來，河南省見義勇為基金會(huì)先后召開三次全省見義勇為英雄模范表彰大會(huì)，共表彰“河南省見義勇為英雄”“河南省見義勇為模范”188名，頒發(fā)獎(jiǎng)金970余萬元。在中宣部、公安部等中央8部委聯(lián)合舉行的“全國見義勇為英雄模范”評(píng)選活動(dòng)中，我省入選總?cè)藬?shù)位居全國前列，有6個(gè)單位榮獲組織獎(jiǎng)或城市獎(jiǎng)。

　　成績3

　　十年磨一法，河南立法為見義勇為者撐腰

　　老人摔倒了，扶還是不扶？他人錢包被偷了，幫還是不幫？當(dāng)一次次拔刀相助的念頭輸給“勇氣”時(shí)，我們不禁反問：是什么讓我們變得冷漠了？其實(shí)答案很簡單，主要原因是當(dāng)前社會(huì)對(duì)于見義勇為者的法律保護(hù)力度不足。

　　1998年2月，省政府頒布《河南省維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《辦法》）。該辦法實(shí)施后，對(duì)于弘揚(yáng)正氣、保障見義勇為人員合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

　　但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，原有政策措施和保障機(jī)制等已不能適應(yīng)當(dāng)前需要。近年來，國家和我省先后出臺(tái)了一些加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的政策，較大幅度提高了見義勇為人員的優(yōu)撫力度，對(duì)見義勇為人員權(quán)益保障工作提出了更高要求。

　　《河南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》歷經(jīng)十年努力，在河南省人大的強(qiáng)力推動(dòng)下，于2017年11月29日省人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^，今年1月1日正式實(shí)施。據(jù)介紹，《條例》的出臺(tái)不是一朝一夕完成的，省公安廳成立專門起草小組，擬定送審稿；按照立法程序，省法制辦對(duì)送審稿進(jìn)行審查，書面征求18個(gè)省轄市等多部門的意見，并網(wǎng)上公開征求社會(huì)公眾意見。隨后，相關(guān)部門又先后赴鄭州、新鄉(xiāng)等地實(shí)地調(diào)研，召開專家論證、座談等，形成了草案。2017年8月30日，省政府常務(wù)會(huì)審議并通過了草案，且對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、確認(rèn)等問題再次提出修改意見。最終，形成了目前的《條例》，可以說是“十年磨一法”。

　　省見義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該《條例》的實(shí)施，是我省見義勇為事業(yè)發(fā)展的里程碑，雖說出臺(tái)晚，但其質(zhì)量目前在全國是最好的。比如：大幅度提高了獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障水平；不但解決了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，而且解決了工作經(jīng)費(fèi)；規(guī)定成立評(píng)定委員會(huì)和辦公室等，這些條款對(duì)我省見義勇為事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重大積極影響。

　　如何讓《條例》深入人心，讓“好人法”影響到每一個(gè)人？

　　省見義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南新頒布的《條例》共7章35條，分為：總則、行為確認(rèn)、權(quán)益保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障、法律責(zé)任和附則。其中以下6個(gè)方面成為引人關(guān)注的亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一

　　涵蓋省內(nèi)外

　　河南是人口大省，河南人在外地做好事也屢見不鮮。因此《條例》新增了：“本省戶籍人員在本省行政區(qū)外被確認(rèn)見義勇為的，適用本條例，但是行為發(fā)生地予以獎(jiǎng)勵(lì)和保障的除外。”這樣就避免了對(duì)見義勇為行為認(rèn)定出現(xiàn)空白的現(xiàn)象。

　　這樣看來，如果河南人在外地見義勇為，得到認(rèn)定但未享受到獎(jiǎng)勵(lì)和保障，回老家河南也會(huì)得到認(rèn)可，享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、保障等。

　　亮點(diǎn)二

　　主體多元化

　　《條例》規(guī)定，見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見義勇為人員。見義勇為行為人及其親近家屬和其他知情人也可以申報(bào)見義勇為人員。知情的見義勇為行為人所在單位或者行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)，也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)舉薦見義勇為人員。公安機(jī)關(guān)辦理治安案件和刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)見義勇為人員的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?jiān)u定委員會(huì)確認(rèn)。見義勇為行為人和其他知情人也可以申報(bào)見義勇為人員。

　　亮點(diǎn)三

　　獎(jiǎng)金可累計(jì)

　　對(duì)見義勇為傷亡人員頒發(fā)特別獎(jiǎng)金，其中犧牲或者全部喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)100萬元特別獎(jiǎng)勵(lì)；部分喪失勞動(dòng)能力的，根據(jù)傷殘等級(jí)，頒發(fā)50萬元以上80萬元以下特別獎(jiǎng)金。“這些獎(jiǎng)勵(lì)是可以累計(jì)的，也就是說各級(jí)政府以及有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)可以疊加。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，例如對(duì)于省級(jí)見義勇為犧牲的英雄，如果累計(jì)算，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)135萬元，這在全國范圍內(nèi)也是排在前列。

　　亮點(diǎn)四

　　后續(xù)保障單獨(dú)成章

　　《條例》中的“權(quán)益保障”分為兩章“權(quán)益保護(hù)”和“社會(huì)保障”，這樣見義勇為人員從行為發(fā)生時(shí)的權(quán)益保護(hù)和行為發(fā)生后的社會(huì)保障兩個(gè)方面都得到保障。

　　因見義勇為受傷的人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換合適的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)被授予見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的人員或者其子女參加中考、高考時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。

　　亮點(diǎn)五

　　設(shè)立評(píng)定委員會(huì)

　　《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立見義勇為評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)見義勇為的確認(rèn)。

　　評(píng)定委員會(huì)成員也由多部門組成，涵蓋公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、衛(wèi)生和計(jì)劃生育等部門以及人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、法律工作者等。評(píng)定委員會(huì)辦公室設(shè)在公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)見義勇為的受理、調(diào)查、取證、核實(shí)等具體工作。

　　亮點(diǎn)六

　　超過50萬，政府財(cái)政暫付

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)正在實(shí)施見義勇為的人員，當(dāng)及時(shí)予以援助。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位對(duì)見義勇為受傷的人員，應(yīng)當(dāng)無條件組織救治，不得拒絕或者拖延。

　　見義勇為人員在緊急救治期間的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，費(fèi)用超過50萬元，由發(fā)生地的縣級(jí)人民政府財(cái)政暫付。

　　未來5年，新一屆河南省見義勇為基金會(huì)理事會(huì)將怎么干？

　　省見義勇為基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將以圍繞宣傳表彰、獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、困難救助為重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我省見義勇為工作新局面，把河南省見義勇為基金會(huì)打造成“5A”基金會(huì)。

　　展望1　

　　讓“好人法”入心，讓好人不流淚

　　如何讓《條例》深入人心，讓“好人法”影響到每一個(gè)人，讓見義勇為蔚然成風(fēng)？省見義勇為基金會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

　　一方面，加大對(duì)法律自身的宣傳力度。進(jìn)一步擴(kuò)大條例的知曉度和影響力，提高廣大人民群眾的見義勇為意識(shí)，真正讓人民群眾熟知條例、爭當(dāng)英雄。今年1月1日，河南“好人法”正式實(shí)施，省見義勇為基金會(huì)在全省組織了50余場(chǎng)聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳條例，擴(kuò)大條例的影響力。

　　另一方面，注重樹立榜樣的力量。加強(qiáng)保障政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)見義勇為英雄事跡的宣傳，加強(qiáng)對(duì)見義勇為基金會(huì)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)支持見義勇為事業(yè)的單位和個(gè)人的宣傳。不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的正義感和責(zé)任感，真正使“見義勇為光榮，見義不為可恥”的風(fēng)氣深入人心，努力營造廣大群眾學(xué)習(xí)英雄、關(guān)愛英雄、崇尚英雄、爭做英雄的良好社會(huì)氛圍。

　　該負(fù)責(zé)人說，將建立關(guān)愛見義勇為英模志愿服務(wù)制度，力爭用二到三年時(shí)間使志愿者隊(duì)伍達(dá)到5萬人，這支隊(duì)伍成為見義勇為英模的“服務(wù)隊(duì)”和見義勇為精神的“宣傳隊(duì)”。

　　同時(shí)，堅(jiān)持開展重要節(jié)日慰問、英模健康療養(yǎng)和英烈子女夏令營等活動(dòng)。

　　展望2　

　　省市縣設(shè)立見義勇為評(píng)審委員會(huì)

　　該負(fù)責(zé)人說，見義勇為人員大多是普普通通的老百姓，又是家里的“頂梁柱”，他們的傷殘甚至犧牲，都會(huì)給家庭帶來極大的災(zāi)難。省見義勇為基金會(huì)將積極配合省評(píng)定委員會(huì)和省公安廳，健全完善見義勇為人員醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、就業(yè)、評(píng)烈、評(píng)殘、撫恤等社會(huì)保障的落實(shí)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好見義勇為人員的合法權(quán)益。

　　針對(duì)見義勇為人員困難家庭多，省見義勇為基金會(huì)選擇河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校，根據(jù)個(gè)人意向，每年組織為期3至6個(gè)月免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓見義勇為困難家庭人員學(xué)到一技之長，提高就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)再生能力。

　　同時(shí)，省見義勇為基金會(huì)將主動(dòng)協(xié)助省政府、省公安廳爭取用兩年時(shí)間，建立健全省、市、縣各級(jí)見義勇為評(píng)審委員會(huì)和見義勇為基金會(huì)，形成機(jī)構(gòu)完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的見義勇為工作機(jī)制。

　　展望3

　　基金會(huì)運(yùn)作納入制度化、規(guī)范化、法制化

　　省見義勇為基金會(huì)是經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的全省性公募基金會(huì)，今后積極開展公募活動(dòng)也是基金會(huì)的應(yīng)有之義。

　　該負(fù)責(zé)人說，開展公募活動(dòng)，其目的不在募集資金數(shù)量，而在通過公募活動(dòng)，宣傳見義勇為精神，擴(kuò)大省見義勇為基金會(huì)影響力。通過面對(duì)面等傳統(tǒng)手段廣泛開展募捐活動(dòng)，以此擴(kuò)大對(duì)見義勇為精神、見義勇為事業(yè)、見義勇為基金會(huì)的宣傳，喚醒和激發(fā)廣大人民群眾的慈善意識(shí)和見義勇為意識(shí)。同時(shí)，將廣泛動(dòng)員愛心企業(yè)積極募捐，使基金會(huì)有充裕的資金，更好地為見義勇為人員服務(wù)。

　　同時(shí)，注重自身制度建設(shè)，健全各項(xiàng)機(jī)制、制度，切實(shí)做到用制度管財(cái)管物管人管事。特別是要加強(qiáng)對(duì)資金募集、管理、使用的審計(jì)監(jiān)督，把基金會(huì)的運(yùn)作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。并不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高工作水平

　　工作中堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)伍促工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹立省見義勇為基金會(huì)的良好形象，當(dāng)好見義勇為精神的倡導(dǎo)者、見義勇為事業(yè)的推動(dòng)者、見義勇為人員的保護(hù)者。把河南省見義勇為基金會(huì)建設(shè)成讓黨委政府放心，讓英雄模范信任，讓社會(huì)各界滿意的優(yōu)秀社會(huì)組織。