“30條意見”讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”

　　在發(fā)布會上，河南省高級人民法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗介紹了“兩院”出臺“30條意見”的背景、起草過程、基本框架和主要內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《意見》共6部分30條。為回應(yīng)當(dāng)前社會關(guān)切，特別是民營企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，兩院在《意見》中強(qiáng)調(diào)，在辦理涉民營企業(yè)案件時(shí)，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限，做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法。

　　河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民就“30條意見”的貫徹落實(shí)進(jìn)行了以下幾方面的權(quán)威解讀：

　　嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無原則

　　《意見》強(qiáng)調(diào)要做到“五個(gè)區(qū)分”：區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資，區(qū)分合同糾紛與合同詐騙，區(qū)分個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“回扣”“好處費(fèi)”等不正之風(fēng)與違法犯罪，區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)。

　　審慎處理企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題

　　《意見》指出，以發(fā)展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)發(fā)展過程中存在的不規(guī)范問題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對民營企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，除法律有明確規(guī)定外，不得認(rèn)定為犯罪，避免將行政處理、民事制裁升格為刑事追究，防止刑事打擊擴(kuò)大化。

　　依法準(zhǔn)確審慎適用刑事強(qiáng)制措施

　　對涉民營企業(yè)及企業(yè)家犯罪，《意見》強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該扣押凍結(jié)的財(cái)物一律不扣押凍結(jié)。

　　依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)產(chǎn)。對因宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整引起訴訟，或因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難無法及時(shí)履行債務(wù)、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的民營企業(yè)，依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等民事強(qiáng)制措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

　　嚴(yán)格規(guī)范司法辦案方式方法

　　《意見》指出，慎重選擇辦案方式和時(shí)機(jī)，對涉民營企業(yè)的刑事犯罪、民事行政案件的調(diào)查取證活動(dòng)，嚴(yán)格限定相關(guān)人員范圍，不對非涉案當(dāng)事人、非涉案項(xiàng)目和非涉案財(cái)務(wù)賬冊進(jìn)行“普遍化”排查、調(diào)查和取證；傳喚、拘傳、搜查時(shí)，盡量避免在公眾場合進(jìn)行；到涉案民營企業(yè)調(diào)查取證，一般不開警車。嚴(yán)禁利用司法權(quán)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁以服務(wù)為名到涉案民營企業(yè)吃拿卡要報(bào)，嚴(yán)禁干預(yù)涉案民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。辦案過程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)，防止機(jī)械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。

　　依法處理涉民營企業(yè)刑事申訴案件

　　暢通申訴受理渠道，組織專門力量及時(shí)審查。對于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決予以糾正。準(zhǔn)確適用國家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序，依法保護(hù)民營企業(yè)及民營企業(yè)家的國家賠償權(quán)益。

　　依法糾正涉民營企業(yè)民事、行政錯(cuò)案

　　《意見》進(jìn)一步加大涉產(chǎn)權(quán)民事、行政錯(cuò)案的甄別糾正工作力度，對符合條件的申請?jiān)賹?、申訴案件，依法及時(shí)立案審查；符合《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定情形的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法抗訴或提出檢察建議。依法進(jìn)入再審程序的案件，經(jīng)審理原生效裁判確有錯(cuò)誤的，人民法院應(yīng)及時(shí)予以糾正。

　　另據(jù)大河網(wǎng)記者了解，民營企業(yè)可通過“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線”和“12309檢察服務(wù)中心”反映問題、表達(dá)訴求。

　　(申華/文 范昭 牧堃 李昊陽/視頻直播 )