各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團(tuán)體：

　　《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳2018年11月10日

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條本實施細(xì)則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

　　縣級以上各級黨委工作機(jī)關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實施細(xì)則執(zhí)行。

　　第三條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為新時代中原更加出彩營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　第四條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

　　各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二章職責(zé)

　　第五條各級黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

　　（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

　?。ǘ┌寻踩a(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

　?。ㄈ┌寻踩a(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄎ澹┩苿訉踩a(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；

　?。┐罅霌P生命至上、安全第一的思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第六條縣級以上各級政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

　　（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，每季度至少召開一次政府常務(wù)會議或安全生產(chǎn)委員會全體會議,分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

　?。ㄈ┙M織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單并定期檢查考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；

　?。ㄋ模┙M織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算，加大財政投入力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

　?。ㄎ澹﹪?yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，按照分級屬地管理原則明確本地各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

　?。╊I(lǐng)導(dǎo)本地安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

　　第七條各級黨委常委會其他成員按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

　?。ㄒ唬┒酱偌o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極依紀(jì)依法支持安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)。積極支持生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；積極支持查處事故涉及失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違紀(jì)行為；

　　（二）組織、協(xié)調(diào)和督促組織和人事部門積極支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和干部監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，督促本級黨校將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)計劃；

　?。ㄈ┙M織、協(xié)調(diào)和督促宣傳、新聞出版等部門及新聞媒體積極支持安全生產(chǎn)宣傳教育與輿論監(jiān)督，積極參與安全生產(chǎn)公益宣傳，正確把握輿論導(dǎo)向，客觀報道生產(chǎn)安全事故或其他突發(fā)事件；

　?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)和督促政法機(jī)關(guān)積極支持嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，支持安全生產(chǎn)專項整治、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；

　?。ㄎ澹┙M織、協(xié)調(diào)和督促黨委辦公廳（室）收集處理安全生產(chǎn)重要信息，為黨委安全生產(chǎn)決策搞好服務(wù)；積極支持督查部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)重點工作督查督辦；

　?。┙M織、協(xié)調(diào)和督促統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛聽取黨外人士對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用；

　?。ㄆ撸┙M織、協(xié)調(diào)和督促群團(tuán)組織積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

　　第八條縣級以上各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

　　（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級和本級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

　?。ǘ﹨f(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

　?。ㄈ﹨f(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

　　（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

　　（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估；

　?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

　　第九條縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

　?。ㄒ唬┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級和本級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

　?。ǘ┙M織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）將安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

　?。ㄎ澹┙M織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制；

　?。┓止茇?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，承擔(dān)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三章考核考察

　　第十條把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查。

　　第十一條建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強(qiáng)對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

　　第十二條建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，統(tǒng)籌整合、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重。通過年度指標(biāo)考核、現(xiàn)場考核和日常考核，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評價，將考核結(jié)果與有關(guān)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。

　　第十三條在對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并將其作為確定考核結(jié)果的重要參考。

　　各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

　　第十四條黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

　　有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)通過本級安全生產(chǎn)委員會辦公室考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

　　第十五條實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度。定期采取適當(dāng)方式公布或通報地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

　　第四章表彰獎勵

　　第十六條對在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護(hù)等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第十七條對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或嘉獎。

　　第五章責(zé)任追究

　　第十八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：

　?。ㄒ唬┞男斜緦嵤┘?xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

　?。ǘ┳钃?、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

　?。ㄈt報、漏報、謊報或瞞報生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　?。ㄋ模Πl(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　?。ㄎ澹Πl(fā)現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)（領(lǐng)域）性重大事故隱患或普遍性問題未能及時有效解決，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　?。┯衅渌麘?yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

　　第十九條對存在本實施細(xì)則第十八條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

　　受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。其中，責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或相應(yīng)工作任務(wù)。責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。

　　第二十條嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。存在下列情形之一的，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或重用任職。

　?。ㄒ唬┠甓劝踩a(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo)的單位負(fù)責(zé)人；

　　（二）省轄市年度發(fā)生一起特別重大或兩起重大生產(chǎn)安全事故、縣（市、區(qū)）年度發(fā)生一起重大或兩起較大生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人；

　?。ㄈ┮虬l(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第二十一條存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬ぷ鞑涣?dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或造成嚴(yán)重社會影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

　?。ǘ└蓴_、阻礙問責(zé)調(diào)查的；

　?。ㄈ┡撟骷?、隱瞞事實真相的；（四）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；

　?。ㄎ澹h內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重的情節(jié)。

　　第二十二條存在下列情形之一的，可以從輕、減輕追究責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲鲃硬扇⊙a救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或挽回社會不良影響的；

　?。ǘ┓e極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

　?。ㄈh內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕、減輕的情節(jié)。

　　第二十三條對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本實施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第二十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

　　第二十五條實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十六條存在本實施細(xì)則第十八條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

　　問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報。采取組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第六章附則

　　第二十七條各級黨委和政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)本實施細(xì)則制定具體制度和措施。

　　第二十八條本實施細(xì)則由省委負(fù)責(zé)解釋，具體工作由省委辦公廳商省安全監(jiān)管局、省委組織部承擔(dān)。

　　第二十九條本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。