□河南日報記者欒姍
從拿到一塊地到項目開工建設，需要多長時間？鄭州市鄭東新區(qū)給出的答案是——當天！7月5日上午，鄭東新區(qū)心怡路與康寧街東南角，萬豪酒店項目建設現(xiàn)場，樁機轟鳴、塔吊林立，一派繁忙景象。
“以前拿地蓋樓，從拍下土地、手續(xù)審批到正式開工，一般需要6到8個月時間。今年3月11日上午，我們土地剛摘牌，下午就拿到了并聯(lián)聯(lián)合審批單，施工隊隨即進場開工！”項目經(jīng)理徐常春興奮地說。
如此高效的審批效率是怎么做到的？據(jù)了解，鄭東新區(qū)在全省首創(chuàng)“服務八同步、拿地即開工”機制，再造傳統(tǒng)審批流程，大力壓縮審批時間，提速項目開工前期工作。
“服務八同步”，審批事項由“摘牌后”移至“摘牌前”。土地摘牌后需進行的招商引資與產(chǎn)業(yè)準入、項目選址、規(guī)劃設計、征地拆遷、文物勘探、土方運輸與山體公園建設、大氣污染防治、土地報批出讓等8項報審工作，政府部門統(tǒng)一前移至土地摘牌前，企業(yè)拍到的是具備施工條件的“標準地塊”。
“拿地即開工”，審批模式由“串聯(lián)”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”。項目開工前需準備的發(fā)改備案書、項目選址意見書、土地使用權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工證、施工招標、雙向登記卡等8項開工手續(xù)，政府部門“一個屋子辦審批”，按“容缺辦理”簽字蓋章；企業(yè)“一張單子辦手續(xù)”，按“承諾制”完善事項。
速度對于工程而言，很多時候就是“資金”的概念。徐常春說，“服務八同步、拿地即開工”機制，為萬豪酒店項目開發(fā)建設節(jié)省了半年的時間，若以總投資10億元、融資年利率10%計算，提前1天開工，企業(yè)可以節(jié)省利息27萬元，提前半年則可節(jié)省利息5000萬元。
省下來的時間和成本，讓企業(yè)在市場競爭中贏得了先機，更讓鄭東新區(qū)把“營商好環(huán)境”就地轉化為“現(xiàn)實生產(chǎn)力”，云湖智慧城、中原（世導）大數(shù)據(jù)中心等重點項目接踵而至。今年前5個月，鄭東新區(qū)固定資產(chǎn)投資完成規(guī)模持續(xù)位居全省前列。
“聽說河南重點項目審批‘不隔夜’，不可能呀！這個‘奇跡’是怎么創(chuàng)造出來的？”省內外的考察團紛至沓來。“‘奇跡’在于敢闖敢試、勇于擔當。”前來參觀的一位廣州干部說。
作為河南省投資項目審批制度改革“先行先試”者，鄭東新區(qū)又將改革的觸角伸向了項目的全生命周期服務：事先定標準、事前作評價、事中作承諾、事后強監(jiān)管，打造全國客商滿意度最高的城區(qū)。“政府是園丁，項目是種子，我們要營造優(yōu)良的生長環(huán)境，吸引更多高端企業(yè)和要素集聚河南。”鄭東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長郝飛說。
■記者感言
要“平地起高樓”，需要印多少套材料，跑多少個部門？很多人可能不了解。不過可以明確的是，大廈造得快不快、房子拿得早不早、用得好不好，與消費末端的老百姓有著莫大的關系。
投資項目審批制度改革，極大激發(fā)了企業(yè)的投資熱情。改革釋放出滾滾紅利，是有目共睹的，特別是鄭東新區(qū)站在企業(yè)的角度考慮企業(yè)的投資問題，全省首創(chuàng)“服務八同步、拿地即開工”機制，引得“大塊頭”企業(yè)接踵而至，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。
重點項目審批“不隔夜”，折射出政府部門做好放的“減法”、管的“加法”和服的“乘法”，通過深化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心。對于企業(yè)而言，他們更關注投資環(huán)境和項目建設本身，“讓平地起高樓更快些”，是最樸實的表達，也是最深切的體會。
