“‘陽光三權(quán)’在俺村實行兩年多了，平時村里危房改造、發(fā)放救濟款、申請低保、修路等大大小小的事兒都按照‘陽光三權(quán)’的程序走，公開透明，真正把知情權(quán)還給了村民，干部贏得了村民的信任，村里各項工作也更好開展了。”近日，孟廟鎮(zhèn)西營村黨支部書記李銀喜說。

　　2015年2月，郾城區(qū)創(chuàng)造性地在全市提出以“厘權(quán)、履權(quán)、監(jiān)權(quán)”為主要內(nèi)容的“陽光三權(quán)”體系建設(shè)，并迅速在全區(qū)各個村莊推廣開來，成為規(guī)范約束基層“小微權(quán)力”的有益探索，基層干部用權(quán)任性、權(quán)責不清、監(jiān)管薄弱等問題得到切實解決。在隨后的兩年里，郾城區(qū)大膽探索基層治理新模式，“陽光三權(quán)”的內(nèi)涵進一步豐富，逐步拓展為“陽光政務”、 “陽光黨務”、“陽光司法”、“陽光監(jiān)責”，并在全區(qū)鎮(zhèn)機關(guān)和區(qū)直單位全面展開，有力地推動了全區(qū)各項工作的順利開展，贏得了干部和群眾的一致好評。

　　“陽光三權(quán)”使權(quán)力運行透明化

　　“陽光三權(quán)”即厘權(quán)清單化、履權(quán)程序化、監(jiān)權(quán)透明化。郾城區(qū)收集匯總村級組織和村干部權(quán)力事項42項，對重大涉農(nóng)資金項目、黨務村務、村（居）干部履職等村級事務進行梳理，統(tǒng)一編制權(quán)力清單，既給村干部戴上了“緊箍咒”，也把知情權(quán)還給了群眾。同時，把每一項權(quán)力的行使過程進行分解，統(tǒng)一繪制了重大事項“四議兩公開一監(jiān)督”、財務管理、救助救災款申請等23張流程圖，有效防范了村干部推諉扯皮、故意發(fā)難、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，并把監(jiān)督權(quán)交給群眾，使村級權(quán)力運行實現(xiàn)透明化。

　　同時，郾城區(qū)進一步深化提升村（居）“陽光三權(quán)”體系建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）立足實際，因地制宜，持續(xù)在硬件設(shè)施完善、宣傳氛圍營造、工作機制運用、檔案資料管理等方面下功夫，確保2017年12月底全區(qū)70%的村（居）達到示范村（居）標準，2018年12月底全區(qū)所有村（居）達到示范村（居）標準。

　　“陽光政務”、“陽光黨務”讓群眾更滿意

　　2016年，郾城區(qū)委進一步深化村（居）“陽光三權(quán)”體系內(nèi)涵，致力打造“陽光政務”，進一步明晰部門權(quán)限職責，優(yōu)化權(quán)力運行流程，強化權(quán)力運行監(jiān)督，探索權(quán)責清晰、依法規(guī)范、科學高效、公開透明的權(quán)力運行機制，全面推進依法行政，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障。

　　進一步梳理明確各領(lǐng)域政務公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等事項，并對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展、及時更新和定期審查，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果、重點領(lǐng)域信息“六公開”，依托中國·郾城網(wǎng)、陽光郾城網(wǎng)等，積極整合各單位政務服務資源，最大限度地利企便民，推進行政權(quán)力陽光透明運行，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

　　積極探索實施“陽光黨務”建設(shè)。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以公開透明為要求，以規(guī)范運行為核心，以制度建設(shè)為重點，著眼大黨建，突出抓好組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等“五大”板塊建設(shè)。以“陽光郾城”網(wǎng)為陣地，高標準建設(shè)互聯(lián)互通、智能分析、應上盡上的黨建網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　“陽光司法”、“陽光監(jiān)責”讓群眾更放心

　　統(tǒng)籌抓好“陽光司法”建設(shè)，大力實施檢務、審務信息化建設(shè)，加強社會監(jiān)督。健全落實社會穩(wěn)定風險評估、社會矛盾預警化解等制度建設(shè)，完善構(gòu)建立體化社會治安防控體系，全力維護社會穩(wěn)定。構(gòu)建“開放、動態(tài)、透明、便民”的陽光司法體制，努力打造陽光透明、公正公平的司法環(huán)境。

　　制訂 下發(fā)“陽光三權(quán)”體系建設(shè)工作職責，確保各項工作有人負責、有人落實。制訂推進村（居）“陽光三權(quán)”建設(shè)失職失責行為責任追究制度，對重視不夠、措施不力、行動緩慢、弄虛作假的單位和個人進行嚴格問責。建立落實“兩個責任”管理考評系統(tǒng)，把“陽光郾城”建設(shè)開展情況納入各級黨組織、紀檢組織和領(lǐng)導干部落實主體責任、監(jiān)督責任的重要內(nèi)容，進行量化分解，制訂責任清單，適時監(jiān)測跟進；把落實“兩個責任”延伸至村（居）黨組織、黨支部書記和紀檢委員，實現(xiàn)“兩個責任”全覆蓋。
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