開(kāi)欄的話(huà)：

　　為完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，今年4月，省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。5月20日，我市召開(kāi)“五星爭(zhēng)創(chuàng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域提升”行動(dòng)暨黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作動(dòng)員會(huì)，吹響了全市村（社區(qū)）“五星”支部創(chuàng)建的沖鋒號(hào)。目前，“五星”支部創(chuàng)建進(jìn)展如何？“五星”支部創(chuàng)建帶來(lái)了什么變化？本報(bào)今日起開(kāi)設(shè)《推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建 激發(fā)基層治理活力》欄目，報(bào)道我市開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　記者 李麗娟 朱 紅

　　產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過(guò)硬星，星星關(guān)系鄉(xiāng)村振興；興產(chǎn)業(yè)，重生態(tài)，保平安，促和諧，強(qiáng)班子，村村競(jìng)相奪“星”、晉位出彩。

　　全省“五星”支部創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái)，我市將創(chuàng)建工作和軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓作為夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)、提升基層治理水平的總抓手和主引擎，統(tǒng)籌謀劃、凝聚合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)、有形有效，為全市鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　提升站位 系統(tǒng)化推進(jìn)

　　我市堅(jiān)持高站位、系統(tǒng)化推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作，創(chuàng)新實(shí)施“五星爭(zhēng)創(chuàng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域提升”行動(dòng)，即通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，持續(xù)深入大抓基層、大抓支部，帶動(dòng)全市基層黨建工作質(zhì)量整體躍升。

　　8月17日，市委書(shū)記劉尚進(jìn)帶隊(duì)深入各縣區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展“五星”支部創(chuàng)建集中觀摩，既看“五星”支部創(chuàng)建村，也看軟弱渙散村，并召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)打分、講評(píng)排序。

　　市委常委會(huì)專(zhuān)題研究“五星”支部創(chuàng)建工作。市委書(shū)記劉尚進(jìn)多次聽(tīng)取創(chuàng)建工作匯報(bào)并作出批示，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記及行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為本區(qū)域、本系統(tǒng)創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓創(chuàng)建”的工作格局。

　　截至目前，市委常委、組織部部長(zhǎng)呂娜深入縣區(qū)調(diào)研“五星”支部創(chuàng)建工作16次；全市8個(gè)縣區(qū)（功能區(qū)）黨（工）委書(shū)記到擬爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)）開(kāi)展調(diào)研68次，帶頭研判問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)交辦任務(wù)236項(xiàng)；市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)遍訪(fǎng)擬爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部的村（社區(qū)），協(xié)調(diào)解決戶(hù)廁改造、黑臭水體整治等突出問(wèn)題109項(xiàng)。

　　強(qiáng)化培訓(xùn) 精準(zhǔn)式賦能

　　以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，我市堅(jiān)持大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升，全面提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)抓創(chuàng)建、促創(chuàng)建的能力和水平。

　　集中培訓(xùn)。組建“五星”創(chuàng)建宣講團(tuán)，分5期對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨務(wù)工作者、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、軟弱渙散村（社區(qū)）派駐干部等開(kāi)展集中培訓(xùn)。

　　精準(zhǔn)培訓(xùn)。采取“縣區(qū)點(diǎn)單、組織部門(mén)派單、講師團(tuán)接單”的形式，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部5300人次。截至7月30日，全市已完成鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部全員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)均不低于5天。

　　外出學(xué)習(xí)。6月中旬，組織全市14個(gè)擬爭(zhēng)創(chuàng)“五星”和8個(gè)有望沖擊“五星”的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記，以及各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志，赴濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)兩地考察學(xué)習(xí)。

　　比武練兵。以“五星爭(zhēng)創(chuàng) 兵支書(shū)在行動(dòng)”為主題，我市舉辦“出彩吧·支書(shū)”大比拼活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)“比”的勁頭、“干”的動(dòng)力和“超”的意識(shí)。召陵區(qū)委書(shū)記帶隊(duì)，每月圍繞“五星”支部創(chuàng)建選擇一個(gè)主題，開(kāi)展集中觀摩活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照創(chuàng)“星”類(lèi)別，組織村黨支部書(shū)記打擂比拼，并對(duì)優(yōu)勝者獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元~5萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)。

　　協(xié)同作戰(zhàn) 機(jī)制化落實(shí)

　　我市認(rèn)真落實(shí)省委“13710”工作法，建立五項(xiàng)機(jī)制，整合力量，協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　“一辦七專(zhuān)班”機(jī)制。整合18個(gè)市直部門(mén)力量，組建市創(chuàng)建工作辦公室和“支部過(guò)硬”“產(chǎn)業(yè)興旺”“宜業(yè)興業(yè)”等七個(gè)工作專(zhuān)班，明確“一星一專(zhuān)班”“一星一方案”，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。

　　逐村體檢機(jī)制。市創(chuàng)建工作辦公室?guī)ьI(lǐng)各專(zhuān)班，從7月中旬開(kāi)始，對(duì)所有爭(zhēng)創(chuàng)“五星”和“成建制派”的村逐一實(shí)地蹲點(diǎn)調(diào)研，逐村把脈會(huì)診，每村研判查找問(wèn)題均在40個(gè)以上。

　　“周交辦、雙周講評(píng)”機(jī)制。結(jié)合市委、市政府“周交辦、月講評(píng)”工作，聽(tīng)取一兩個(gè)牽頭單位工作情況匯報(bào)，每雙周講評(píng)并通報(bào)各縣區(qū)、各專(zhuān)班工作推進(jìn)情況，交辦下一步工作任務(wù)。

　　“清單式”推進(jìn)機(jī)制。各縣區(qū)（功能區(qū)）建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)任務(wù)清單，明確每月、每周干什么、干成什么，做到以周保月、以月保季、以季保年。

　　考核激勵(lì)機(jī)制。市級(jí)層面制訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲評(píng)“五星”支部的村（社區(qū)）市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)獲評(píng)“四星”的獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)；把“五星”支部創(chuàng)建作為“三結(jié)合”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評(píng)選、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）季考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)的重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量黨建考核體系，以考?jí)贺?zé)、以考促建、以考提質(zhì)。

　　靶向施策 整治“軟”“散”

　　針對(duì)軟弱渙散村，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞“怎么幫”“怎么干”“怎么管”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性地研究分析，統(tǒng)籌力量，因村施策，綜合整治。

　　深挖“病根”。各縣區(qū)（功能區(qū)）按照“有能力、有辦法、能解決問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)，選派精兵強(qiáng)將駐村調(diào)查，摸清癥結(jié)所在。市委組織部牽頭成立5個(gè)暗訪(fǎng)督導(dǎo)組，逐村（社區(qū)）督查指導(dǎo)，摸清實(shí)情。

　　下準(zhǔn)“藥方”。各縣區(qū)（功能區(qū)）組織部門(mén)牽頭，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪(fǎng)等部門(mén)，采用“一支部一方案、一問(wèn)題一對(duì)策”方式，“解剖麻雀”式制訂整頓方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。截至目前，全市第一書(shū)記、工作隊(duì)長(zhǎng)、“成建制派”書(shū)記結(jié)合實(shí)際，合計(jì)爭(zhēng)取資金8000多萬(wàn)元、謀劃項(xiàng)目56個(gè)，全力破解集體經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等難題。臨潁皇帝廟鄉(xiāng)坡高村“成建制派”書(shū)記任振山，充分發(fā)揮縣城投公司職能優(yōu)勢(shì)，整合土地、資金等要素，計(jì)劃建設(shè)占地65畝的集體經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，每年可增加村級(jí)集體收益50萬(wàn)元以上。

　　壓實(shí)“擔(dān)子”。將軟弱渙散村黨組織整頓情況作為“周交辦、月講評(píng)、季考核、半年觀摩、年終述職”的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)書(shū)記責(zé)任。每月月底，組織各縣區(qū)通過(guò)交叉互評(píng)的方式對(duì)軟弱渙散村黨組織整頓工作進(jìn)行打分排序、全市通報(bào)，督促整頓工作用真勁、動(dòng)真格、見(jiàn)真效。

　　精準(zhǔn)的措施，有力的保障，促進(jìn)了全市“五星”創(chuàng)建工作的快速推進(jìn)。各村（社區(qū)）黨組織在創(chuàng)“星”過(guò)程中，對(duì)標(biāo)對(duì)表，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、奪“星”晉位，以創(chuàng)建工作優(yōu)異成績(jī)書(shū)寫(xiě)鄉(xiāng)村振興、出彩河南的漯河精彩答卷。目前，全市農(nóng)村已有擬爭(zhēng)創(chuàng)“五星”支部12個(gè)、“四星”支部97個(gè)、“三星”支部322個(gè)、“二星”支部690個(gè)、“一星”支部85個(gè)。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：汪中東