記者 郭勇睿

    我市在2021年度全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位居第五，其中企業(yè)滿意度調(diào)查得分位居第二；截至今年9月底，我市市場(chǎng)主體總量達(dá)40萬戶，萬人市場(chǎng)主體密度近幾年一直保持全省第一……在日前舉行的“河南這十年”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（漯河專場(chǎng)）上，一組組數(shù)據(jù)表明我市招商引資態(tài)勢(shì)持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

    高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。近年來，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用，以構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系為著力點(diǎn)，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理，推動(dòng)政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    躬身入局

    “營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，政商關(guān)系則是反映營(yíng)商環(huán)境的‘晴雨表’，良好的政商關(guān)系是推動(dòng)發(fā)展的基石。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力及疫情沖擊，市紀(jì)委監(jiān)委突出壓力傳導(dǎo)，將構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，做到“三個(gè)納入”：納入政治生態(tài)分析研判參考指標(biāo)，以“評(píng)”促“干”，充分調(diào)動(dòng)全市各級(jí)各部門黨組織的積極性；納入政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，組織工作人員深入一線了解企業(yè)訴求，倒逼相關(guān)職能部門及時(shí)出臺(tái)、細(xì)化一系列援企惠企政策措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)解難題、促發(fā)展各項(xiàng)工作；納入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單，以有力有效的監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，持續(xù)推動(dòng)政商合作大大方方、清清爽爽，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

    同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委還將構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列入“一把手”政治監(jiān)督談話必談內(nèi)容，督促落實(shí)主體責(zé)任、壓緊壓實(shí)部門責(zé)任，采取項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)的方式，從政治上審視和發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的具體問題背后隱藏的作風(fēng)問題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事前報(bào)備和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制及“三個(gè)區(qū)分開來”要求，對(duì)在為企業(yè)服務(wù)過程中主觀上出于公心、沒有牟取私利、因政策界限不明確等情形出現(xiàn)工作失誤的，視情況啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)程序。截至目前，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理風(fēng)險(xiǎn)事前報(bào)備167項(xiàng)，審核認(rèn)定85項(xiàng)。

    “今年公司生產(chǎn)情況咋樣？”“紓困解難政策是否直達(dá)企業(yè)？”“在營(yíng)商環(huán)境方面有啥問題需要協(xié)調(diào)解決？”……今年以來，隨著“萬人助萬企”活動(dòng)深入開展，市紀(jì)委監(jiān)委以高度的政治責(zé)任感，持續(xù)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)作為、靠前監(jiān)督，在走訪企業(yè)的基礎(chǔ)上，督促首席服務(wù)官提升幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的能力，把幫助企業(yè)理清發(fā)展思路作為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)融入全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈體系、融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委已圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展明察暗訪72次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題28個(gè)，完善機(jī)制14項(xiàng)。

    直面痛點(diǎn)

    “親”“清”政商關(guān)系是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心，發(fā)現(xiàn)并解決問題是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合我市主流媒體開設(shè)《鐵面問責(zé) 直面整改》《一問到底》等欄目，圍繞執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、獲得信貸等營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告落后指標(biāo)開展問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)和問題整改，讓“拖后腿”的紅紅臉、出出汗，讓口碑好的亮亮相、出出彩；在重點(diǎn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)中選定20名營(yíng)商環(huán)境廉情觀測(cè)員，擦亮市場(chǎng)主體的“眼睛”，“自下而上”發(fā)現(xiàn)問題；要求行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)切實(shí)負(fù)起為優(yōu)化行業(yè)環(huán)境建言獻(xiàn)策的責(zé)任，每月向市工商聯(lián)提供不少于2條有價(jià)值的問題線索，推動(dòng)問題快速解決；圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開展專項(xiàng)治理，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，采取“四不兩直”方式，對(duì)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心落實(shí)“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”情況，特別是落實(shí)“一次告知、一窗受理、一次辦結(jié)”情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做深做實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“后半篇文章”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市查處“在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”問題29個(gè)，處理22人，通報(bào)3起典型案例，強(qiáng)化警示震懾，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

    市紀(jì)委監(jiān)委用信息化技術(shù)賦能精準(zhǔn)監(jiān)督，搭建“碼上監(jiān)督·馬上辦”線上監(jiān)督平臺(tái)，公開征集破壞營(yíng)商環(huán)境問題線索，將監(jiān)督關(guān)口前移、陣地前置，對(duì)求助咨詢類問題，反饋至相關(guān)責(zé)任單位，督促其限期解決；對(duì)舉報(bào)投訴類問題，按照問題線索處置程序辦理，確保企業(yè)訴求“件件有著落、事事有結(jié)果”，讓小小的二維碼成為開展監(jiān)督的“哨兵”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年7月正式上線以來，我市“碼上監(jiān)督·馬上辦”線上監(jiān)督平臺(tái)共收到群眾舉報(bào)投訴問題線索95條、建議126條，目前已處置完畢，有效助力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，倒逼職能部門狠抓落實(shí)。

    紓困解難

    營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

    中糧面業(yè)（漯河）有限公司負(fù)責(zé)人周永亮說，今年以來，盡管國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，但公司訂單不減反增，產(chǎn)銷兩旺。其中，公司5月份銷售面粉3.2萬噸，創(chuàng)歷史新高。“公司有這么好的發(fā)展態(tài)勢(shì)離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助，得益于漯河的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，特別是首席服務(wù)官甘當(dāng)服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，幫助我們解決了不少‘急難愁盼’問題。”

    市新旺化工有限公司董事長(zhǎng)張廣輝說：“非常感謝市紀(jì)委監(jiān)委的幫助！市紀(jì)委監(jiān)委幫忙解決了長(zhǎng)期困擾我們的難題。我們一定把企業(yè)辦好，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”

    為助力企業(yè)發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用，立規(guī)明紀(jì)、履責(zé)監(jiān)督，牢固樹立正確的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法理念，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的案件，嚴(yán)格區(qū)分違法所得財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)、行賄與被索賄、歷史問題與當(dāng)前問題，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，并圍繞惠企利企政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委與市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展會(huì)商研判6次，列出監(jiān)督要點(diǎn)清單12個(gè)，督促市公共資源交易中心在全省范圍內(nèi)率先推出信用承諾代替投標(biāo)保證金、信用抵消投標(biāo)保證金、電子保函替代保證金3項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措。履約電子保函和質(zhì)量電子保函的使用，每年為參與我市城市建設(shè)的企業(yè)釋放流動(dòng)資金約17.62億元。

    市紀(jì)委監(jiān)委組織開展職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員窗口體驗(yàn)日活動(dòng)，“一把手”每月一次、副職每周一次。截至目前，參與活動(dòng)的“一把手”達(dá)300余人次、副職達(dá)800余人次，及時(shí)堵塞制度漏洞，用親身體驗(yàn)推動(dòng)工作效能持續(xù)提升、作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

    “下一步，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督，靶向發(fā)力標(biāo)本兼治，以有力有效的監(jiān)督強(qiáng)化紀(jì)法保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

責(zé)編：瘦馬  編審：陳向黨  終審：汪中東