黑惡不除，民心難安。黨中央決定在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭后，市委、市政府根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，撒下“天網(wǎng)”，在全省打響了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一槍，出重拳，蕩滌黑惡，清除污垢，以雷霆萬鈞之勢在沙澧大地掀起了摧毀黑惡勢力的風(fēng)暴。

 

 

 

一年來，我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭捷報頻傳。一起起性質(zhì)惡劣、影響重大的黑惡案件被掛牌督辦，一批批欺壓百姓、危害一方的黑社會性質(zhì)組織土崩瓦解，一個個作惡多端、罪行累累的黑惡分子被繩之以法。截至2018年12月31日，共打掉涉黑團(tuán)伙5個，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)13個，惡勢力團(tuán)伙10個，破獲案件339起，抓獲各類涉黑惡犯罪嫌疑人983人，打掉“保護(hù)傘”34人，移送“保護(hù)傘”線索45人次。

 

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭極大地震懾了蠢蠢欲動的違法犯罪分子，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。2018年，全市接報警數(shù)量、刑事和治安案件同比呈下降趨勢，全市社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，“三堵一鬧”等違法行為明顯減少。

 

將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與卷煙打假緊密結(jié)合，在掃黑除惡重點(diǎn)村推出“打、治、建”工作法，實(shí)現(xiàn)了由大亂到大治的轉(zhuǎn)變，從根本上改善了老百姓的生產(chǎn)生活環(huán)境。我市掃黑除惡的經(jīng)驗(yàn)在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭培訓(xùn)班上被作為典型案例進(jìn)行了介紹。2019年2月10日上午，公安部黨委委員、副部長杜航偉，省公安廳黨委副書記、常務(wù)副廳長朱海軍一行來漯調(diào)研，對我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果給予充分肯定。

 

 

 

高位推動 全面動員部署

 

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央、國務(wù)院部署的重大政治任務(wù)，是一場正義與邪惡的較量，是舉全黨和國家之力、整合多部門力量的全面治理，也是新時代社會治理的一次集中“出拳”。

 

掃黑除惡困難大，各級干部群眾的決心更大。2018年以來，我市成立高規(guī)格的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，組建8個專項(xiàng)工作組，出臺工作方案，組織協(xié)調(diào)全市各級有關(guān)部門扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。在中央發(fā)出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭號令的當(dāng)天，我市對“8•01”犯罪團(tuán)伙實(shí)施了集中抓捕，打響了河南省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一槍。

 

市委、市政府把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭擺在全局工作突出位置，力求抓牢、抓實(shí)、抓好。率先在全省成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記蒿慧杰擔(dān)任組長，市長劉尚進(jìn)任第一副組長，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)具體謀劃部署、推動落實(shí)。市委常委會、市政府常務(wù)會先后9次聽取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)情況的匯報，研究解決重要問題。市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作。蒿慧杰先后4次深入掃黑除惡重點(diǎn)村實(shí)地察看“打、治、建”工作情況。劉尚進(jìn)先后3次主持召開重點(diǎn)涉黑惡案件研判會商會、掃黑除惡協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會研究解決重要問題。副市長、市公安局局長李軍信多次主持召開公、檢、法、司“四長”會議，研究涉黑惡疑難復(fù)雜案件，協(xié)調(diào)解決存在問題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注涉黑涉惡案件偵辦，定期聽取重點(diǎn)案件進(jìn)展情況匯報，跟蹤指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

 

市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮指揮調(diào)度作用，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后10余次組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議、掃黑除惡推進(jìn)會、涉黑惡案件研判會商會等，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)行部署。

 

重拳出擊掃黑除惡，眾志成城共筑平安。全市各級、各單位也積極主動參與，合力推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。2018年2月1日，原省委常委、政法委書記許甘露專程來漯調(diào)研指導(dǎo)，對我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭給予鼓勵和肯定；2月5日，中央綜治辦專門來漯總結(jié)我市的經(jīng)驗(yàn)和做法；2月7日，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題介紹了“8•01”案件的偵破情況；3月23日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)受邀參加全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭座談會，中央政法委專門聽取了我市的工作情況匯報；4月3日，在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭培訓(xùn)班上，我市“8•01”案件被作為典型案例進(jìn)行了介紹。

 

 

 

利劍高懸 堅(jiān)決依法嚴(yán)懲

 

“全體起立！”2018年12月29日，隨著審判長何曙光敲響法槌，源匯區(qū)人民法院對兩起涉黑團(tuán)伙案進(jìn)行公開宣判：以李昊燁為首的45人涉黑團(tuán)伙，共計(jì)涉及11項(xiàng)罪名、25起違法犯罪事實(shí)，首犯領(lǐng)刑23年。以李磊為首的22人涉黑團(tuán)伙，共計(jì)涉及8項(xiàng)罪名、22起違法犯罪事實(shí)，首犯領(lǐng)刑22年。

 

這就是打響中原掃黑除惡第一槍的“8•01”案件。該案在目前我市庭審歷史上創(chuàng)下“四個之最”，即社會關(guān)注度最高，號稱中原掃黑除惡第一槍；被告人數(shù)最多，涉案被告67人；庭審時間最長，整個庭審過程達(dá)20余天；服務(wù)保障任務(wù)最重，參與服務(wù)保障人員達(dá)700余名。

 

案件的成功宣判凝聚了全市政法戰(zhàn)線廣大干警的心血和汗水，充分顯示了我市黨委、政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心，極大鼓舞了人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。

 

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市高懸法律利劍，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小，向黑惡勢力犯罪發(fā)起強(qiáng)大攻勢，偵辦了一批群眾關(guān)注度高、社會影響大的黑惡勢力犯罪案件。

 

嚴(yán)格法律界限，準(zhǔn)確把握掃黑除惡正確方向。始終嚴(yán)格落實(shí)中央和省委要求，依法嚴(yán)厲打擊，持續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果。堅(jiān)持“三結(jié)合”“三同步”工作方法，確保專項(xiàng)斗爭在正確軌道上運(yùn)行。實(shí)行公檢法會商機(jī)制，在保證檢察、審判機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的前提下，成立案件專家指導(dǎo)小組，確保把每一個案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。

 

強(qiáng)化線索核查，為偵破涉黑惡案件提供支撐。在中央規(guī)定的12類黑惡線索基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際又增加煙草打假和毒品犯罪共14類黑惡線索。2018年，全市收到中央督導(dǎo)組交辦線索，公安部、省公安廳督辦、交辦線索均已辦結(jié)完畢。接到群眾舉報線索1200余條，辦結(jié)800余條，正在核查110余條，辦結(jié)率87.31%。目前，我市涉黑惡線索排查核查辦結(jié)率位居全省第二名。

 

聚焦打擊重點(diǎn)，始終保持對黑惡犯罪高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，以重點(diǎn)案件查辦為抓手，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。

 

 

 

綜合治理 延伸打擊領(lǐng)域

 

黑惡勢力并非突然間冒出來，而是經(jīng)過長期的潛伏與滋生，既隱蔽又頑固。我市加強(qiáng)重點(diǎn)部門、行業(yè)綜合治理力度，注重向其他領(lǐng)域犯罪行為進(jìn)行延伸打擊，堅(jiān)決遏制黑惡勢力滋生蔓延。

 

強(qiáng)化社會面管控。組織公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開展打擊刑事犯罪“雷霆行動”，以“掃黑惡、緝槍爆、打盜詐”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊刑事犯罪工作。深入推進(jìn)“三打擊一整治”專項(xiàng)行動，以“打黑惡、反盜詐、破系列”攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽引，與“平安守護(hù)”專項(xiàng)行動、“暴風(fēng)行動之冬季嚴(yán)打攻勢”有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決遏制違法犯罪活動多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢。圍繞凈化社會環(huán)境，緊盯黃賭毒等違法犯罪活動，認(rèn)真開展易制爆危險化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動。

 

延伸打擊領(lǐng)域。2018年我市將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與卷煙打假緊密結(jié)合，2月8日，在舞陽縣章化鄉(xiāng)成功打掉一批卷煙制假窩點(diǎn)。截至目前，我市共偵辦假煙案件66起，搗毀制假窩點(diǎn)81個，查獲制假設(shè)備51臺套，查獲假煙2600余萬枝，煙絲煙葉203噸，刑事拘留115人，批捕48人，起訴69人，公安部、國家煙草專賣局和省打網(wǎng)辦先后5次賀電表揚(yáng)。

 

如今，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正以雷霆萬鈞之勢鋪開，在社會治安綜合治理的鐵拳之下，黑惡勢力難逃恢恢法網(wǎng)。一系列涉黑涉惡案件的偵破、判決，不僅贏得了人民群眾的擁護(hù)，而且實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

 

深挖徹查 懲治“保護(hù)傘”

 

黑惡勢力之所以長期稱霸一方，一個關(guān)鍵因素就是和腐敗問題交織在一起。打黑不易，毀“傘”更難。

 

我市始終堅(jiān)持把掃黑除惡和反腐敗斗爭與基層“拍蠅”結(jié)合起來，與深入糾“四風(fēng)”、持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)活動相結(jié)合，對黑惡勢力犯罪案件一律深挖背后的腐敗問題和“保護(hù)傘”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，我市共打掉“保護(hù)傘”34人，移送“保護(hù)傘”線索45人次。

 

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保“掃黑”“打傘”同步推進(jìn)。加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)深挖徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”問題線索和黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度和查辦結(jié)果反饋機(jī)制，深挖背后的“保護(hù)傘”。

 

強(qiáng)化深挖徹查，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。實(shí)施“聯(lián)點(diǎn)包案”，市紀(jì)委監(jiān)委成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的服務(wù)保障掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了查處黑惡勢力“保護(hù)傘”專案組，對涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題線索快速介入、嚴(yán)查快處。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系各個縣區(qū)，分包中央掃黑除惡督導(dǎo)組交辦的17起案件，現(xiàn)場蹲點(diǎn)、靠前督辦，敦促各縣區(qū)、各案件承辦單位加大工作力度、提升工作效率。

 

強(qiáng)化綜合施策，嚴(yán)查工作推動不力等失職失責(zé)行為。對“掃黑”“打傘”工作落后的縣區(qū)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，限期整改、逐一銷賬。扎實(shí)推進(jìn)以案促改工作，篩選一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例，建立健全從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

 

宣傳發(fā)動 警民聯(lián)手除惡

 

人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者，掃黑除惡是一場真正的人民保衛(wèi)戰(zhàn)。要奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的全面勝利，不僅需要全市各級各部門的努力，更需要最大限度地發(fā)動群眾，共同打擊黑惡勢力、挖掘黑惡線索。

 

我市將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭法律政策納入“法律六進(jìn)”和“七五”普法重要宣傳內(nèi)容，通過多媒體聯(lián)動發(fā)出掃黑除惡通告、公布涉黑線索舉報等方式，收集涉黑涉惡線索，在全市范圍內(nèi)形成了濃厚的宣傳氛圍。

 

一方面，組織掃黑除惡法治宣傳隊(duì)和普法輕騎隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)，運(yùn)用多種形式宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭；另一方面，通過組織法治文藝匯演等集中宣傳、流動宣傳、固定宣傳和媒體宣傳等方式，多層面、寬領(lǐng)域、全方位地動員群眾全面收集涉黑涉惡犯罪線索，壓縮黑惡勢力滋長空間。

 

與以往的宣傳不同，此次掃黑除惡宣傳中，我市尤其注重正面引導(dǎo)，及時公開、處置、引導(dǎo)輿情。將在逃犯罪嫌疑人制作成“撲克牌通緝令”向社會發(fā)布，迅速引起社會關(guān)注，廣大群眾廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，對網(wǎng)上在逃人員形成了強(qiáng)大震懾和壓力。在“8•01”案件“撲克牌通緝令”公布18小時內(nèi)，4名在逃人員落網(wǎng)。同時，利用各媒體平臺，擴(kuò)大宣傳的深度、廣度，向全社會傳遞黨中央、省委和市委掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作安排和嚴(yán)厲打擊的決心。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市共開展掃黑除惡專項(xiàng)普法活動216場次，累計(jì)向群眾發(fā)放宣傳手冊26萬余份，受教育群眾100余萬人，接受法律咨詢60余萬人次。市掃黑辦通過舉報電話、郵件、微信公眾號、短信、來信、來人來訪等渠道共收集涉黑惡線索1642條，經(jīng)梳理、甄別、初核后無效線索246條，辦結(jié)案件812條，辦結(jié)率達(dá)87.31%。

 

凈化環(huán)境 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

 

“政府不僅幫我們打掉了惡霸凈化了社會環(huán)境，還給我們修路、栽樹，整治自然環(huán)境。這日子啊，越來越有奔頭了！”說到開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來村里發(fā)生的變化，召陵區(qū)前油李村的李大爺豎起大拇指說。

 

李大爺?shù)母惺芤舱俏沂袙吆诔龕旱哪康?mdash;—凈化社會環(huán)境，讓人民群眾安居樂業(yè)。為此，我市堅(jiān)持“打、治、建”一體化運(yùn)作，把建強(qiáng)基層組織作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為關(guān)鍵之舉，重點(diǎn)在整治、建設(shè)、管理上下功夫。

 

堅(jiān)持打建結(jié)合，著力整頓涉黑涉惡重點(diǎn)村。集中整頓軟弱渙散基層黨組織，實(shí)行縣級干部分包制度、建立臺賬、逐村施策等措施，進(jìn)行全面整頓。“打建結(jié)合”建強(qiáng)基層組織，印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中“打建結(jié)合”建強(qiáng)村（社區(qū)）基層組織的通知》，開展黨組織引領(lǐng)下社會治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好打建結(jié)合等工作，對全市13個涉黑涉惡問題村逐一提升對標(biāo)規(guī)范，通過從本村選舉或鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派的方式，全部選配了黨組織書記，配齊了“兩委”干部，初步實(shí)現(xiàn)了由亂到治。

 

強(qiáng)化綜合治理，注重重點(diǎn)村整治成果轉(zhuǎn)化。對掃黑除惡涉及的村莊，撥付專項(xiàng)資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施污水管網(wǎng)聯(lián)通工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)入村工程和村容村貌提升工程。根據(jù)村情推出特色產(chǎn)業(yè)，整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，增加農(nóng)民收入，讓村民生活越來越有奔頭。

 

開展聯(lián)合審查，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉候選人嚴(yán)格把關(guān)，開展村（社區(qū)）“兩委”干部聯(lián)審“回頭看”活動。截至目前，全市共審查出不符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部50名，其中，免職22名、暫停職務(wù)28名；從本村選舉產(chǎn)生或鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派，補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”干部31名。

 

蕩滌黑惡，方可伸張社會正義；守護(hù)幸福，群眾才能舒心安寧。當(dāng)前，我市正以堅(jiān)定決心和扎實(shí)舉措推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，用實(shí)際行動向黨和人民交出一份滿意的答卷。