任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預(yù)期效果

    縱觀今日之中國(guó)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大潮涌動(dòng)。雄安新區(qū)連接京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貫通東西如長(zhǎng)箭入海，粵港澳大灣區(qū)矢志建設(shè)世界級(jí)城市群，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等協(xié)同并進(jìn)……下好發(fā)展一盤棋，這種統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方法論，貫穿新中國(guó)70年奮斗歷程。

   早在上世紀(jì)50年代，毛澤東同志就鮮明提出，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。這是我們歷來的方針”。在建設(shè)時(shí)期，我們避免了蘇聯(lián)重工業(yè)一枝獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問題，建立起比較完整的工業(yè)體系；改革時(shí)期，我們注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。黨的十八大以來，我們更加自覺地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性?？梢哉f，注重各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域之間的統(tǒng)籌兼顧，使得各項(xiàng)政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調(diào)均衡中形成整體效能，這是新中國(guó)70年發(fā)展的重要方法論。

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。”在新發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是重要內(nèi)容。“千鈞將一羽，輕重在平衡”。一方面，注重發(fā)展的整體效能，是為了補(bǔ)足短板、避免“木桶效應(yīng)”；另一方面，中國(guó)的改革發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措、制度安排緊密相連，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預(yù)期效果。正因此，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”，需要“處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”。

    處理好局部和全局的關(guān)系，可以理解為對(duì)空間維度的統(tǒng)籌兼顧。典型的體現(xiàn)，就是既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，又統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。就拿城鄉(xiāng)關(guān)系來說，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)；在發(fā)展起來以后，則更加注重城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，新中國(guó)成立70年來，城市一直發(fā)揮著現(xiàn)代化的“火車頭”功能，而農(nóng)村則扮演著中國(guó)發(fā)展的“蓄水池”角色。進(jìn)入新時(shí)代，我們推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要更好促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的相互配合、相互融合，形成各司其職而又彼此支撐的整體效能。

    處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)時(shí)間坐標(biāo)的統(tǒng)籌兼顧。70年風(fēng)雨兼程的一個(gè)重要啟示，就是聚精會(huì)神走好腳下的路，未雨綢繆謀劃未來的路。70年來，中國(guó)已經(jīng)從當(dāng)年的“一五”計(jì)劃延續(xù)到今天的“十三五”規(guī)劃，在長(zhǎng)時(shí)間段上保持了發(fā)展的連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。中國(guó)不僅有放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也有聚焦當(dāng)前的目標(biāo)，確保每一步都能穩(wěn)扎穩(wěn)打。既能仰望星空看長(zhǎng)遠(yuǎn)，又能腳踏實(shí)地抓當(dāng)前，讓中國(guó)的發(fā)展不斷延伸到未來。

   處理好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)發(fā)展全局的統(tǒng)籌兼顧。既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，這是一種辯證思維，也是一種系統(tǒng)思維。比如說，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧其他各項(xiàng)建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率。中國(guó)為什么能短時(shí)間內(nèi)成為世界工廠？除了堅(jiān)持開放政策，還有在政治建設(shè)中增強(qiáng)政府治理能力、在社會(huì)建設(shè)中營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、在文化建設(shè)中倡導(dǎo)艱苦奮斗，這些因素相輔相成，才推動(dòng)中國(guó)迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。既講究重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，我們就能在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張，在總覽全局中齊頭并進(jìn)。

    善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。著眼全國(guó)一盤棋，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，我們就能讓各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域、各項(xiàng)政策之間相互協(xié)調(diào)，匯聚成推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。

 

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年08月12日 05 版）