市市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查分級(jí)分類辦法，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作質(zhì)效提升，先后在全省公平競(jìng)爭(zhēng)審查及反壟斷培訓(xùn)會(huì)、工作會(huì)上作典型發(fā)言，經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)推廣。

    一、對(duì)象分級(jí)，等級(jí)調(diào)整動(dòng)態(tài)化。結(jié)合不同部門(mén)工作職責(zé)、社會(huì)影響力、發(fā)文數(shù)量及日常檢查抽查中問(wèn)題發(fā)現(xiàn)情況等因素，將全市28個(gè)成員單位分為A、B、C三個(gè)審查等級(jí)，A級(jí)單位出臺(tái)文件多，為高風(fēng)險(xiǎn)，B級(jí)單位出臺(tái)文件適量，為中風(fēng)險(xiǎn)，C級(jí)單位出臺(tái)文件較少，為低風(fēng)險(xiǎn)，每年根據(jù)工作開(kāi)展情況，還要適時(shí)調(diào)整等級(jí)劃定結(jié)果，確保對(duì)象分級(jí)的準(zhǔn)確性、公正性、科學(xué)性。

    二、管理分類，實(shí)施審查精準(zhǔn)化。制定出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查分級(jí)分類實(shí)施辦法》，在成員單位全覆蓋基礎(chǔ)上，不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)部門(mén)在隨機(jī)抽查、交叉檢查、第三方評(píng)估中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)抽查比例分別為A級(jí)100%、B級(jí)50%、C級(jí)20%。在存量政策措施清理、增量文件審查、督查考核、日常監(jiān)督等工作中，不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)均采取不同形式和方法，A級(jí)部門(mén)重點(diǎn)審查、B級(jí)部門(mén)適度審查、C級(jí)部門(mén)寬松審查。2022年，全市第三方評(píng)估共抽查文件190余份，A級(jí)單位、B級(jí)單位、C級(jí)單位的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)占比分別為17%、10.5%、6%，依次遞減，提高了審查的精準(zhǔn)性、靶向性。

    三、政府統(tǒng)籌，審查程序規(guī)范化。在全省率先實(shí)施政府文件由市聯(lián)席辦統(tǒng)一復(fù)審制度，市政府專門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序的通知》，市聯(lián)席辦配套出臺(tái)《復(fù)審辦法》，要求凡以政府或政府辦名義出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施、文件，在起草單位內(nèi)部審查的基礎(chǔ)上，指定由市聯(lián)席辦進(jìn)行復(fù)審。

    四、綜合施策，審查約束常態(tài)化。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入合法性審查內(nèi)容，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件予以退回或要求補(bǔ)正；納入市政府常務(wù)會(huì)議征詢內(nèi)容，未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不得提交市政府常務(wù)會(huì)議或其他專門(mén)會(huì)議討論、審議或?qū)徍?；納入專項(xiàng)考核內(nèi)容，有機(jī)結(jié)合分級(jí)分類審查辦法，制定百分制考核細(xì)則，明確規(guī)定“因公平競(jìng)爭(zhēng)審查不到位，被投訴舉報(bào)、提起訴訟或被上級(jí)抽查檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的直接扣分”，促使各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化自我約束，為建立競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)秩序盡心盡力。（市委改革辦   劉占杰）