整潔的院落讓人耳目一新，室內(nèi)桌椅擺放整齊，菜園里蔬菜長勢喜人……8月12日，筆者走進(jìn)舞陽縣辛安鎮(zhèn)劉莊村幸福大院，看到幾名老人在下棋、聊天，不時發(fā)出陣陣笑聲。

　　“幸福大院2018年9月建成投用，村里10戶13人入住，由村里集中托養(yǎng)，免費供應(yīng)一日三餐，設(shè)有活動室，安裝了健身器材，家庭簽約醫(yī)生及村醫(yī)定期為入住人員檢查身體、開展健康教育，讓他們老有所養(yǎng)。”劉莊村黨支部書記張士興介紹。

　　近年來，舞陽縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真落實中央、省、市決策部署，始終把打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，較好地完成了各項攻堅任務(wù)。特別是今年以來，該縣在強(qiáng)力推進(jìn)增收幫扶、政策落實和基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點工作的同時，針對剩余貧困人口因病因殘致貧占比高、幫扶難度大的實際情況，緊盯無自理能力、半自理能力和高齡獨居特困供養(yǎng)人員等特殊貧困群體，保住最基本生活，兜住最基本底線，有效解決了特殊貧困人口脫貧問題，為全面建成小康社會筑牢了根基。

　　今年春節(jié)過后，該縣連續(xù)召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會等，圍繞兜底保障進(jìn)行研究部署，先后出臺了《強(qiáng)化兜底保障決勝脫貧攻堅實施方案》《特殊貧困人口兜底脫貧實施細(xì)則》，成立了高規(guī)格的專項領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全縣兜底保障各項工作扎實開展。在具體工作推進(jìn)上，充分發(fā)揮該縣防貧保險基金、社會救助基金和民政部門社會保障政策作用，著力解決特困群體生活保障問題，厘清兜底對象，準(zhǔn)確劃分類別，精準(zhǔn)落實兜底保障各項措施。截至目前，全縣1698名需兜底脫貧的貧困人口中，已落實兜底保障1683人，占比99.12%。

　　該縣建立“政府主導(dǎo)、部門整合、社會參與”的多元化投入機(jī)制，除托養(yǎng)托管人員自身享受的貧困救助和相關(guān)扶貧政策待遇外，縣財政部門對縣級托養(yǎng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的托養(yǎng)人員，按照規(guī)定列入專項預(yù)算，用于兜底對象的生活、醫(yī)療、康復(fù)等方面補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級幸福大院托養(yǎng)人員按照一定比例進(jìn)行補助。在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員配備方面，根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護(hù)理需求，按照一定比例，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)公益崗位進(jìn)行足額配備，并解決護(hù)理人員工資問題。加大對縣、鄉(xiāng)、村托養(yǎng)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的投資建設(shè)力度，采取先建后補、以獎代補的方式，先后投入財政資金600多萬元，對縣托養(yǎng)中心、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，新建、改建村級幸福大院23個，縣、鄉(xiāng)、村三級累計新增床位170個，最大限度保障特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)住盡住。

　　該縣分類施策、規(guī)范管理，根據(jù)特困人員身體、住房、子女、親屬等情況，按照充分動員、自主選擇的原則，根據(jù)需求因人落實兜底保障措施。對有子女且子女有贍養(yǎng)能力的建檔立卡老人戶，組織開展“接父母回家”活動，鼓勵其子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，接父母回家同吃同住或予以妥善安置。全縣可居家供養(yǎng)的1068人，已全部被子女接回同住。對分散特困供養(yǎng)人員，動員近親屬或社會愛心人士實施居家親情代養(yǎng)409人，并全部簽訂協(xié)議落實代養(yǎng)責(zé)任。依托村級閑置校舍、廠房、村室、原溫暖小區(qū)等，改造建設(shè)村級幸福大院，就近托管有自理能力的建檔立卡貧困戶40人。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，對有半自理能力（一定比例的無自理能力）的建檔立卡貧困戶進(jìn)行集中供養(yǎng)。依托縣內(nèi)符合條件的醫(yī)保定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，采取醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、購買服務(wù)等方式，對建檔立卡貧困戶中重度精神病患者或失能、半失能患者進(jìn)行集中康復(fù)。目前，已與縣精神康復(fù)醫(yī)院和永康醫(yī)院達(dá)成合作，收治醫(yī)養(yǎng)95人。建立縣級托養(yǎng)中心，合理配置護(hù)理人員，接納無人照料的失能和半失能特困群體，保障特困人員基本生活需求。目前，已有21人入住縣級托養(yǎng)中心。

　　“下一步，我們將在規(guī)范管理上狠下功夫，建立健全一攬子管理機(jī)制，建立健全兜底對象管理檔案，對入住縣鄉(xiāng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和接受收治醫(yī)養(yǎng)的特殊困難人員，確保其安全和生活、醫(yī)療需求，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，不定期組織人員進(jìn)行暗訪巡查。”舞陽縣脫貧攻堅辦負(fù)責(zé)人表示。
                                                                                                                           責(zé)任編輯：翟柯